丽水市南山工业园

• 【莲都区招商】2016年丽水市莲都区政府工作报告

  丽水市莲都区人民政府工作报告2016年3月23日在莲都区第十五届人民代表大会第五次会议上莲都区人民政府区长杨秀清各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”发展成就和2015年工作回顾侯卫东官场笔记五年来，面对复杂的宏观环境和艰巨的改革发展稳定任务，我们坚定“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，推动经济平稳增长，社会保持和谐稳定，“十二五”规划目标基本实现。地区生产总值从176.89亿元增长到283.19亿元，年均增长7.7%；人均生产总值从39693元增长到60928元，年均增长6.8%；三次产业结构由6.9∶41.4∶51.7调整为6.2∶36.4∶57.4；固定资产投资总额从66.32亿元增长到146.56亿元，年均增长16.8%；社会消费品零售总额从100.22亿元增长到176.68亿元，年均增长13.1%；一般公共预算收入从5.34亿元增长到12.47亿元，年均增长17.7%；外贸出口总额从4804万美元增长到14847万美元，年均增长24.8%；城镇居民人均可支配收入从21712元增长到35038元，农村居民人均可支配收入从10278元增长到19327元，年均分别增长10.0%和13.5%。节能减排等约束性指标全面完成。（一）这是生态优势不断凸显的五年。以治污为突破口，开展“五水共治”，大力实施城镇截污纳管和农村生活污水治理工程，丽阳坑、好溪堰等黑臭河整治成效显著，集中式饮用水源地水质稳定达标，地表水监测断面水质达标率超过93%。持续开展“洁净村居”创建，推行生活垃圾分类收集，城乡生活垃圾集中处理覆盖率、生活垃圾无害化处理率均达100%。强化生态建设，被评为全省平原绿化行动先进集体，市区生态环境状况指数连续11年在全省设区市的市区排名第一，公众环境满意度稳定在全省前10位。（二）这是产业经济提质增效的五年。争取并实施国家级农业综合开发现代农业园区试点项目，完成省级现代农业综合区建设，累计建成省级粮食功能区4万亩。水果、蔬菜等传统农业主导产业稳步发展，“两白一皇一草”等特色农业产业加快成型，农业标准化、组织化、精品化程度进一步提高，处州白莲成功注册为国家地理证明商标，新增“三品”认证农产品111个。农旅融合成为农业转型发展新趋势，观光农业、休闲农业等新业态不断呈现。工业园区建成区面积由1.80平方公里扩展到2.62平方公里。莲都—义乌山海协作产业园累计完成投资20.81亿元。全区规模以上工业企业达到50家，规上工业产值占比由57.7%提高到62.6%。培育国家高新技术企业10家。丽水瓯江风情旅游度假区创成全市首个省级旅游度假区，古堰画乡景区创成国家4A级旅游景区。古堰画乡文化产业基地、通济堰养生文化园等一批生态旅游项目相继落地。乡村旅游、民宿经济蓬勃发展，被评为全省首批休闲农业与乡村旅游示范县。旅游总收入从9.30亿元增长到42.86亿元，游客接待总人数从173.29万人次增长到712.77万人次，年均分别增长33.9%和30.9%。（三）这是城乡统筹阔步迈进的五年。市区合力推进“六城联创”，先后创成国家森林城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、省环保模范城市、省示范文明城区。以高效征迁服务市区大建设、大发展，中心城区建成区面积从32.31平方公里扩展到34.38平方公里。实施旧住宅区、城中村改造项目20个，改造面积530.29万平方米，惠及居民3.75万户。推进行政区划调整和村规模调整，加快新型城镇化步伐，城镇化率由65.1%提高到72.0%，高出全市平均水平15.6个百分点。古堰画乡小镇入选全国首批乡村旅游创客示范基地、全省首批特色小镇、全省首批服务业特色小镇创建名单。碧湖镇列入全国重点镇、省级中心镇培育试点（参照）。统筹推进“农村发展六大行动计划”“六边三化三美”、中心村培育等一揽子工作，被评为全省美丽乡村创建先进县，连续9年获浙江省社会主义新农村建设优秀单位。金丽温高铁、丽武公路、新50省道建成通车，新开通农村公交线路19条。（四）这是全面改革深入推进的五年。开展“四张清单一张网”建设，政府部门权力事项精简率达51.9%。推行项目审批“局长代办制”，比法定时限提速96%。农民建房审批等30多项管理和审批权限下放到乡镇（街道）。落实“非禁即入”的商事登记制度改革。承接环境卫生、安全生产、市场监管、国有土地上的房屋征收和安置等职能下放，成立城管处州分局、区卫生和计划生育局、区市场监管局、区经合办（招商局），完成纪检监察体制改革和区质监局体制划转，完成区农场、区林场改制。深化农村产权制度改革，完成208个村经济合作社股份合作制改革，农村土地承包经营权确权登记颁证被列入全省整县制推进试点。深化农村金融改革，组建建信村镇银行、小额贷款公司、民间融资服务中心，完成莲都农商银行改制，建立农村金融服务站235个，实现“三权”抵押贷款余额10.53亿元。深化投融资体制改革，南山互通至丽新公路、天网工程3期等PPP项目开工建设。在全省率先开展农村公路综合财产保险。被农业部列入政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制创新试点。“平安银鼎”，有望实现省平安区创建“十连冠”。同时，物价、统计、档案、慈善、老龄、妇女、儿童、红十字等事业取得新进展，民族、宗教、侨台、外事、史志、保密等工作取得新成效，人民武装、国防教育、拥军优属和国防后备力量建设得到新加强。刚刚过去的2015年，我们坚持“三美融合、主客共享”工作主线，努力肩负“示范引领、争创一流”新使命，在前四年基础上，积极研究新常态、适应新常态、引领新常态，各项工作取得了新进步。实现地区生产总值增长6.5%，人均生产总值增长5.8%，固定资产投资增长16.4%，一般公共预算收入增长10.4%，社会消费品零售总额增长3.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.8%。主要做了三方面的工作：（一）打造美丽环境取得新成效。美化城乡环境。以创建全国文明城市为统领，加大城市管理与执法力度，打造“一个捡不到烟头的城市”，国卫巩固省级暗访综合考评获全省第一，全国城市文明程度指数测评全省第二。开展“六边三化三美”行动，完成农房立面改造224万平方米，“两路两侧”省、市交办点位全部完成整改，高铁站周边及沿线环境综合整治取得明显成效，获全市年度考核一等奖。推进“三改一拆”。坚持法治思维，精准发力，43天就完成了大港头镇154家低小散木制品企业（加工点）的搬迁整治工作。全年拆除各类违法建筑207.72万平方米，十八都砂场、九和老年公寓等一批热点违建问题得到妥善处置。深化“五水共治”。健全“河长制”，加快瓯江大溪治理工程、中小河流治理重点县等项目建设，完成中央财政小型水利重点县建设，开展砂石资源开发利用专项整治、企业环保大排查、畜禽养殖污染整治等行动，完成75个村生活污水治理项目，新增城镇污水管网45.92公里。狠抓项目征迁。以服务市区为己任，理顺体制机制，开展“打霸拔钉”，推行阳光征收，开展重点项目政策处理攻坚大会战，完成征收项目107个，征收土地4005亩、房屋30余万平方米。加强生态建设。完善以生态文明建设为主导的五张报表考核体系。开展环境保护大检查等环保系列专项行动，关停整治非法排污单位414家。新增平原绿化面积2031亩，括苍森林古道被评为“浙江十大经典古道”“浙江最美森林古道”。（二）发展美丽经济呈现新态势。发力养生农业。倡导不使用化肥农药，创成省农产品质量安全放心示范县，省级现代农业综合区通过验收。新发展设施蔬菜、高山放心菜近1000亩，处州白莲600亩，三叶青500亩，皇菊164亩，铁皮石斛110亩。参加第六届国际社会生态农业大会，成功举办“社会生态农业在莲都的实践”主题分论坛。提质生态工业。继续深化“四换三名”工程，完成技改投资6.57亿元，清理整顿低小散企业301家，盘活闲置低效用地218亩。新增国家高新技术企业3家、省科技型企业9家、省级名牌和省著名商标2件，新建省级高新技术企业研发中心1个。落实企业帮扶措施，提供应急转贷服务65次、累计金额3.46亿元。提升旅游产业。与法国巴比松市缔结友好城市。成立古堰画乡小镇和创5A景区建设工作领导小组，设立小镇党工委和指挥部，“景镇合一”推进古堰画乡建设。注册古堰画乡投资建设有限责任公司，引入省金融控股公司共同投资开发。完成渡南路、丽云路、江滨路等改造美化提升，扎实推进游客接待中心、文化产业基地等项目建设，通过5A景观质量省级评审。利山村创成国家3A级旅游景区。电动汽车分时租赁项目投入运营。优化旅游发展环境，打造“一个‘零投诉’的旅游城市”。培育民宿经济。启动首批12个主题村落建设，利山、港口、沙溪3个民宿特色村整体开业，承办全市民宿经济推进现场会。全区新增民宿（农家乐）123家，达到304家；新增床位1784张，达到3311张；民宿（农家乐）接待游客194.96万人次，营业总收入1.28亿元，同比分别增长45.1%和50.3%。发展电子商务。成立区电子商务工作领导小组，组建区电商办，依托绿谷信息产业园，建立区电子商务产业园，举办全区首届电子商务创业大赛，新增电子商务进万村网点162家，累计242家。实现电子商务销售额17.1亿元。（三）创造美好生活实现新提升。推进扶贫攻坚。深入实施农民异地搬迁工程、农民素质提升工程，成立31个村级资金互助会。构建精准扶贫工作体系，开展“个十百千万”结对帮扶活动，全面消除农村家庭人均年收入4600元以下贫困现象。加强社会保障。城乡低保标准分别提高到每人每月612元、459元，新增城乡居民低保人数1532人。城乡居民养老保险待遇提高到每人每月120元。完成省民政厅“救急难”试点工作。新增机构养老床位295张，新建城乡居家养老日间照料中心34个。发展民生事业。投入4000万元实施专用校车工程，白云小学、厦河幼儿园开工建设。区文化中心投入使用，建成农村应急广播系统。完成5个乡镇卫生院改扩建（修缮）项目，创成市级卫生强乡9个。争取到国家科技项目1个、省级3个，国家创新基金项目实现零突破。创新社会治理。区曙光服务管理救助中心被列为“吸毒人员社会化管理”省级创新试点。完成村规民约和社区公约修订工作。开展“百日维稳攻坚大会战”“区领导督百案”等专项行动，信访总量、进京访批次同比分别下降10.7%、10.1%。开展市区农贸市场食品安全溯源体系建设，打造“一个不会吃到地沟油的城市”。应急管理、防灾减灾、社区矫正、法律援助等工作扎实推进，安全生产和社会治安局面持续向好。加强政府自身建设。深入落实中央“八项规定”精神、省委“28条办法”，“三公”经费同比下降20.0%。盘活结余、沉淀资金1.67亿元，财审核减项目资金1.13亿元，试行公款竞争性存放。完善区政府常务会议学法制度，开展“行政调解工作机制”省级试点。认真办理人大议案、建议和政协提案。积极开展“三严三实”专题教育，配合做好省委巡视组对莲都区巡视工作。尤其是面对“11·13”里东山体滑坡灾害，在党中央国务院亲切关怀下，在省、市党委政府和区委坚强领导下，军地军民心手相连，社会各界大力支持，顺利完成抢险救援，平稳推进善后处置，积极开展灾后重建，里东大救援精神蕴含的正能量，已成为莲都加快发展的强大精神动力。各位代表，五年来的成就，为今后发展打下了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了宝贵财富。所有亲身经历这一切并作出贡献的人们，所有关心支持莲都改革发展的人们，都会为我们取得的成就感到自豪！这是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督支持的结果，是历届政府继往开来、接力奋斗的结果，是全区上下开拓进取、团结拼搏的结果，也是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、海外华侨、社会各界人士和驻莲部队倾力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！在前进的道路上，我们没有理由懈怠。受宏观形势等因素影响，市区人均生产总值、工业总产值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等指标未能达到“十二五”预期目标。同时，发展中还面临不少困难和挑战，主要有：生态特色优势的充分发挥仍有一个较长过程，绿色生态发展潜力有待充分释放；土地、资金、人才、体制等制约仍然突出，要素保障长期面临短缺局面；产业低小散、创新动力不强、发展不平衡等问题仍然突出，供给侧改革尚未真正破题，经济转型升级任重道远；城乡基础设施、基本公共服务等历史欠账较多，与人民群众的期待相比还有不小差距；管理虚拟社会、应对突发事件、维护公共安全能力有待提升，保持社会稳定的压力始终存在；干部“庸、懒、散、疲”等现象不同程度存在，党风廉政和作风建设仍需加强。对此，我们将保持清醒头脑，切实采取有效措施加以解决。二、“十三五”时期的主要目标任务二号首长“十三五”时期，是冲刺高水平全面建成小康社会的五年，是“绿水青山就是金山银山”战略落地生根的五年，也是充满机遇、充满挑战的五年。根据区委《关于制定丽水市莲都区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府制定了《丽水市莲都区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。今后五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，深入落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以“八八战略”为总纲，以“绿水青山就是金山银山”为指引，以“三美融合、主客共享”为工作主线，积极推进生态环境保护和生态经济发展双示范区建设，大力弘扬里东大救援精神，全面建设“中国莲都”，与全省同步高水平全面建成小康社会。“十三五”主要经济指标预期年均增幅为：地区生产总值增长7.5%，人均地区生产总值增长7.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长8%，规上工业增加值增长6%，游客接待人数增长20%，旅游总收入增长25%。同时，守牢生态良好、百姓增收、社会平安“三条底线”。努力使区域品牌更鲜明，经济实力更雄厚，城乡发展更协调，生态环境更优美，人民生活更幸福，治理体系更完善。根据上述指导思想和工作目标，“十三五”时期，我们要重点完成五个方面的任务。（一）转型发展，着力提升美丽经济新能级。坚持以质量和效益为中心，加快转变经济发展方式，培育新经济增长点，推动绿色经济成型成势。把生态旅游业打造成为第一战略支柱产业。把全区作为一个旅游景区来打造，全域化推进景区景点和旅游支撑体系建设，到2020年，累计建成5A级景区1个、4A级景区5个、3A级景区8个，着力构建“山水林田湖城镇村”和谐共生的区域风貌，形成较为完善的旅游产品体系。古堰画乡景区2017年完成国家5A级旅游景区创建。力争古堰画乡旅游投资有限公司在新三板挂牌上市，瓯江风情旅游度假区升格为国家级旅游度假区。以东西岩景区为核心，以宣平溪为轴线，凸显畲乡风情魅力，推进老竹丽新区块旅游联动发展。围绕“高山避暑休闲”主题，加快峰源、天堂山等山区旅游资源开发，推进梦里水乡欢乐谷等项目建设。以民宿经济引领乡村旅游转型发展，争取创建主题村落30个以上，民宿床位达到1万张以上。推进通景公路、慢行绿道等基础设施建设。完善旅游营销体系，积极开发智慧旅游应用。以养生农业为方向提升农业综合效益。传承传统农耕的理念和技艺，完善养生农业组织、监管、技术、销售体系，全域推进养生农业发展。实施养生农业“1238”战略，创新养生农产品营销体系，推广“两门农业”“互联网+”“旅游+”“社区+”等模式，聚力将养生农业资源优势转化为市场优势，让“好产品卖出好价钱”。提升农业传统主导产业，实施老果园改造，鼓励发展“两白一皇一草”、小水果、林下经济等特色产业，生态精品农产品产值占比达到60%以上。推进绿色农产品主产区、生态循环农业先行区、农产品质量安全示范区、农业养生旅游区创建。新增一批省级农业龙头企业、示范性专业合作社、示范性家庭农场、名牌农产品和“三品一标”认证农产品。培养一批新型职业农民。在碧湖平原集成创建“一区一镇一园”，打造农业园区升级版。实施“中国赏莲品莲胜地”提升工程，推动“莲”全产业链发展。推进畜牧业转型升级。提升生态工业和信息经济发展水平。以丽水工业园区为主平台，推进莲都-义乌山海协作产业园建设，聚力发展先进装备制造、健康制造产业，打造生态制造业基地。科学谋划推进高溪低丘缓坡区块开发利用。深化“四换三名”工程，加快淘汰落后产能和僵尸企业，力争到2020年技改投资占工业投资比重达到80%，装备制造业增加值占规上工业比重达到30%，工业园区规上企业亩均税收达到10万元。依托中心城区带动，积极发展总部经济、楼宇经济。制定实施“‘互联网+’行动计划”，促进大数据应用和电子商务发展，培育一批互联网创业主体，推动传统产业“互联网+”和“+互联网”，信息经济达到全市领先水平。（二）统筹协调，着力构建美丽城乡新格局。把协调发展作为可持续发展的内在要求，增强城乡发展的整体性、协调性和平衡性。以共建生态旅游名城为抓手提升城市竞争力。推进特色服务业街区和城市旅游综合体建设，依托高铁枢纽建设综合性旅游集散中心，整合市区休闲旅游资源，共建生态旅游名城。挖掘处州历史文化底蕴，推动处州府城、瓯江文苑民间博物馆、美术馆等项目落地，增设一批城市“莲”景观，使“中国莲都”品牌具象化。巩固“六城联创”成果，提升城市精细化、法治化、智慧化、人文化管理水平，实施市民文明素养提升计划，塑造市区城市品牌，持续打造“一个捡不到烟头的城市”“一个不会吃到地沟油的城市”和“一个‘零投诉’的旅游城市”，确保2020年前创成全国文明城市、全国环保模范城市。以建设特色小镇为抓手加快新型城镇化步伐。完善城镇规划体系，统筹推进城镇道路、给排水等基础设施建设，加大教育、文化、卫生等公共服务投入，完善城镇功能。推动偏远山区人口异地搬迁和地质灾害点避险搬迁，实施“万人异地搬迁计划”，推进联城、碧湖等安置小区建设。深化扩权强镇改革，提高经营城镇能力，提升城乡规划、综合执法、环卫保洁水平。以特色小镇建设为平台，促进城镇集约集聚发展。碧湖镇以“高溪台地小镇”“水墨田园小镇”为平台，实施“农业为基、旅游带动、工业支撑”三产融合发展战略，建设中心城市特色旅游副中心。古堰画乡小镇按照“古堰农耕文化中心、油画创作生产中心、生态养老度假中心”定位，着力打造全省首个5A级景区特色小镇。老竹镇以建设“畲乡风情小镇”为抓手，发展畲乡体验、山地旅游、农事体验等特色产业，与丽新组团打造“中国畲族风情园”。雅溪镇整合岱后县委旧址、西溪村省级历史文化街区、巨溪三岩寺等红色旅游资源，打造“红色文旅小镇”。以打造主题村落为龙头推动城乡统筹发展。纵深推进“六边三化三美”“洁净村居”“美丽田园”等行动，进一步改善农村环境面貌。按照植入一个主题、导入一个工商资本、建立一个盈利模式、形成一个共享机制、健全一个服务体系“五个一”要求，建设一批有故事、有内涵、能富民的主题村落。推动美丽乡村串点成线，打造若干精品主题村落旅游线路。深入实施历史文化村落（街区）保护工程。加快南山互通至丽新公路、大大线莲都段改建等重点项目建设，提升农村公路建设水平，打造“城乡半小时交通圈”，力争全区所有乡镇公交通达。完成大溪治理工程莲都段、中小河流重点县建设和水利工程标准化管理创建工作，推进碧湖灌区综合治理、河湖库塘清污（淤）等项目，构筑水利安全网。实施新一轮农村电网改造提升和城镇天然气管网工程，推进太阳能、风能等可再生能源开发利用，构建绿色能源保障网。（三）绿色引领，着力提升美丽生态新优势。积极推进生态环境保护和生态经济发展双示范区建设，努力让莲都天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。全面加强生态环境治理和保护。推进“三改一拆”“五水共治”、治气除霾、治固净土、治山护绿五大行动，确保不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康。继续实施城市旧住宅区、城中村、背街小巷改造工程，实现城镇截污纳管和农村生活污水有效治理建制村全覆盖。地表水监测断面水质达到Ⅲ类以上，空气质量优良天数达到90%，城市污水处理率达到93%。耕地保有量24万亩。实施美丽林相建设，创建猕猴峡自然保护区。着力加强生态文明建设的制度供给。全面贯彻落实“811”美丽浙江建设行动方案，严格实施主体功能区规划，加强环境监管网格化管理，推进环保机构监测监察执法制度创新，完善生态保护预警监管机制、生态环境执法联动机制。健全生态文明绩效考核机制，推动实施绿色GDP绩效考核。开展自然资源资产离任审计。落实生态补偿机制，探索研究公益林分类补偿机制。不断提高绿色低碳循环发展水平。加强资源节约和高效利用，强化约束性指标管理。深入实施节能降耗“双控工程”，推进园区生态化改造，大力发展生态产业和节能环保产业，提高清洁生产技术开发水平和创新能力。倡导绿色生活方式，实施全民节能行动计划，开展重点用能单位节能低碳行动，提高城乡公共自行车、电动汽车覆盖面。抓好城镇低效用地再开发，加大土地开发整理和闲置土地清理力度，提高土地产出强度和产出效率。（四）改革创新，着力培育美丽发展新动力。坚定不移地把改革创新作为第一动力，充分释放改革红利，增强创新驱动力和开放发展能力，不断提升区域经济实力。深化各领域改革。优化市区职能职权配置。完善区级管理体制。推进综合行政执法体制改革。全面实行企业“零土地”技改投资项目政府不再审批、企业独立选址项目高效审批。深化农村产权制度改革和农村金融改革，进一步拓展农村产权抵押物范围。强化用地保障，建立用地指标向重点领域、重点产业倾斜机制，建立以“亩产效益”为导向的资源要素差别化配置机制。推进投融资体制改革，鼓励社会资本以独资、PPP等形式进入公共基础设施、社会事业等领域。推进户籍制度改革。完成政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制创新试点。实施创新驱动战略。推动“大众创业、万众创新”，强化企业创新的主体作用，实施创新型领军企业培育计划、科技型初创企业培育计划、科技型中小企业成长计划，着力培育创新型企业发展“雁形梯队”。完善科技投入稳定增长机制，健全公共技术服务体系。深化“基地+市场+企业”等模式，构筑“众创空间”，推广众包、众扶、众筹等新型孵化模式。优化人才发展环境和人才政策体系，引进一批高层次人才。选派好科技特派员、农村指导员。完善知识产权保护机制，助推丽水国家知识产权试点城市建设。强化区域交流与合作。主动融入“浙闽赣皖国家东部生态文明旅游区”发展体系，强化瓯江生态旅游精品线路的共同打造，优化旅游集散功能。积极参与瓯江生态经济带联动发展，推动与瓯江上下游产业协作、设施互联、生态共保。创新莲都-义乌山海协作产业园共建机制，借助“义新欧”对外通道，不断深化与义乌市的合作。提高外贸发展水平，加强外贸出口主体和出口品牌建设。深化“浙商回归”工程，对接省万亿产业发展规划，提高招商引资实效。（五）民生为本，着力推动美好生活新提升。创新公共服务供给方式，提高供给质量和水平，不断提升人民群众的获得感、满意感、幸福感。提高社会保障水平。全力发展来料加工、农村电子商务、农家乐民宿等富民产业，促进城乡居民持续稳定增收。完善扶贫开发工作机制，确保低收入群体收入增速快于全区平均增速。实施就业优先战略，支持创业带动高质量就业，零就业家庭保持动态清零。维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。推进全民参保计划，扩大各类社会保险参保率和覆盖面。完善社会福利和新型社会救助体系，确保最低生活保障应保尽保。全面实施城乡居民大病保险、应急救助和临时救助制度。健全“五保”“三无”对象、失独老人、留守儿童、残疾人保障和服务体系。健全完善养老服务体系，统筹推进护理型、助养型、居家型养老机构建设。构建现代公共服务体系。以“全市一流，全省中上”为目标，全面提高教育质量和办学水平，加快建成东港小学、碧湖幼儿园等教育项目，实施“学前教育第二轮三年行动计划”，力争到2017年基本达到省教育现代化区水平，到2020年省等级幼儿园比例、义务教育标准化学校比例均达到90%。加强教师和校长队伍建设。提高档案管理数字化水平。深化文化体制改革，构建现代公共文化服务体系，推进图书馆、博物馆、非遗展示馆、乡镇文化站、农村文化礼堂等建设，实施数字文化惠民工程，构建环城文化休闲健身带、市区“10分钟文体圈”和乡村“30分钟文体圈”。围绕打造健康莲都，强化医疗卫生服务体系建设，推进区人民医院改扩建、区公共卫生中心新建、丽云中心卫生院迁建等项目，深化医药卫生体制改革，建立基层首诊、双向转诊、分级诊疗制度，实施心理卫生健康工程，完成省卫生强区创建。深入实施全民健身计划，促进体育事业健康发展。坚持计划生育基本国策不动摇，稳妥实施全面两孩政策。加强社会治理能力建设。加强社会主义核心价值观体系建设。全面加快法治莲都建设，推进行政执法过程、结果公正公开。积极推进平安莲都建设，加强突发事件应急管理，健全防灾减灾机制和应急救援体系，完善社会治安防控体系，深化社会稳定“三色”预警工作，健全重大事项社会稳定风险评估机制，深化大调解体制建设。推进质量强区，提高安全生产监管能力，创新食品和餐饮安全治理体制。积极推动民主监督、基层自治和行业自律，加快建立社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，增强社区自治功能，提升“96345”市民服务中心服务水平。提升志愿服务组织化、社会化、常态化、专业化发展水平。三、2016年政府工作重点静州往事2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。我们将坚定“三美融合、主客共享”工作主线，全面建设“中国莲都”，厚植发展优势，破解发展难题，坚持补短板与调结构并重，积极适应和引领新常态，为“十三五”规划顺利实施开好局、起好步。综合考虑当前经济发展基础和“十三五”规划目标，2016年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7.5%以上。同时，确保完成节能减排、空气质量优良天数等约束性指标；确保城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%以上和10%以上；确保实现“平安区”创建目标。重点抓好以下几方面工作：（一）抓城乡环境美化。一是狠抓“三改一拆”。保持控违高压态势和拆违良好氛围，加快既有违建处置，全面清理缓拆的违法建筑，全区“无违建乡镇（街道）”创建率达到90%以上，“无违建村（社区）”创建率达到95%以上。实施11个旧住宅区、8个城中村改造项目和市区截污纳管工程。二是推进“五水共治”。深入落实“河长制”，完善督查考核机制，提升河道长效保洁水平，推进“河湖库塘清污（淤）工程”，巩固“清三河”成效。抓好治水工程建设，加快城镇截污纳管、农村生活污水治理等重点项目建设及验收。三是深化“六边三化三美”。深入开展“全民保洁日”“六边区域综合环境整治大会战”活动，以高铁莲都段、新50省道莲都段沿线为重点，创建4个美丽乡村精品村、1条美丽乡村风景线、1条高铁沿线风景线，完成沿线农房外立面改造，推进“十美工程”建设。四是强化生态建设与保护。建立健全重污染行业企业环境信息强制公开制度，完善环境监管三级网格和“三员”制度。完成制砂场集中整治，规范砂石资源开发利用。加大监管执法力度，打击电鱼、毒鱼等违法行为。严格执行禁限养殖区规划，巩固畜禽养殖污染整治成果，推广“非接触式发酵床养猪”模式。加快整治淘汰燃煤锅炉和工业窑炉。推进化肥农药减量化，建立绿色防控示范区。（二）抓产业转型升级。一是全域发展养生农业。加快养生农业示范基地建设，推动传统农耕文化复兴。推进白莲产业扩面提质，做大做强“莲”产业，大力扶持特色小水果、花卉、中草药等旅游农业发展，打造旅游农业示范基地5个。深化省级农产品质量安全放心示范县创建，加快推进国家级农业综合开发现代农业园区建设，谋划碧湖平原国家农业公园项目。强化“中国莲都·养生农业”“山水”品牌营销。二是积极发展生态工业。以提高亩产效益为核心，坚决清理僵尸企业，推进低小散企业整治提升。大力推进“腾笼换鸟”，盘活闲置土地和厂房，积极发展总部经济。推进科技创新，优化企业服务，实现上市企业零突破。创建省、市名牌产品3个以上，规上工业总产值和规上工业增加值同比增长6.5%以上。三是全力发展生态旅游。抓好古堰画乡游客接待中心、文化产业基地、江滨休闲街区等项目建设，谋划“巴比松”油画大师苑和中法“巴比松”艺术交流展，确保列入国家5A级景区创建名单。优化东西岩景区管理体制，确保景区门票收入翻一番。积极发展民宿经济，建成1个农家乐综合体、5个市级农家乐特色村（点）、50个三星级农家乐经营户（点），新增民宿床位3000张以上。狠抓景区环境治理、服务提升、安全管理等工作，提升莲都旅游知名度。四是大力发展信息经济。出台促进电子商务发展实施意见，完成电子商务产业园建设，推进电子商务示范村（社区）、村级服务网点、示范电商企业建设。探索电子商务与三次产业融合发展，着力在农产品和旅游两大领域取得突破，争取建成10个“互联网+民宿”电子商务示范点。完成网商培训1000人以上，开展第三届青年网商创业周活动。（三）抓城乡统筹发展。一是提升城市管理建设水平。以国家文明城市创建为统领，坚持“小烟头”撬动“大文明”，推进综合执法体制改革，加强高铁站场区域综合管理，构建管理、执法、服务三位一体的城市管理格局。继续推进城区生活垃圾分类，提升城市环卫保洁水平。成立“餐饮业产业创新创业联盟”，强化行业自律，提升食品安全保障水平。二是加快新型城镇化步伐。加快完善城镇基础设施网络，推进碧湖第一水厂等城镇基础设施项目建设。加快联城城郊农民新社区三期、碧湖镇区安置小区等异地搬迁小区建设。推进新型建筑工业化试点项目。三是推进美丽乡村建设。建立主题村落动态培育机制，深化首批12个主题村落打造，推进第二批8个主题村落建设。加快中心村、特色村和历史文化村落建设。积极稳妥推进里东灾后重建工作。加强城乡规划管理，提高规划执行刚性。四是完善城乡基础设施网络。加快大溪治理工程莲都段等重点水利工程建设，完成防洪堤建设5公里，中小河流治理50公里，实施水库除险加固、山塘整治、饮用水提升等水利项目。加快南山互通至丽新公路项目建设步伐，开展大大线改建工程项目前期，改造提升重点村庄农村公路，完成港周线美丽公路建设。（四）抓扩大有效投资。一是提升投资效率。优化投资结构，力争民间投资占比达到60%以上。深入开展项目攻坚活动，大力推进省“411”和省市重点项目建设。做好中央、省级项目的储备及申报，重点在产业投资领域谋划一批高端产业、技术改造、生态治理项目。二是狠抓招商引资。完善浙商创业创新信息库和项目库建设，健全异地商会联络机制，探索多样化招商模式，力争实际利用内资27亿元，实际利用外资1200万美元，引进大项目11个，完成浙商回归到位资金14亿元。三是强化项目保障。强力推进政策处理集中攻坚行动，保持“打霸拔钉”高压态势，强化责任落实，高效推进桐岭路、丽阳溪综合整治、坪地半岛等重点项目征收。推进依法征收、阳光征收，切实保障群众合法权益。盘活一批城镇低效用地，重视土地整理、耕地垦造及后续耕种管理，完成垦造水田2000亩、旱地1000亩，土地整理100亩。积极推进投融资体制改革，继续探索PPP投融资模式，多渠道筹措基本建设资金。四是改善投资环境。理顺项目推进责任落实机制，加强项目全过程管理，优化审批流程，创新评价机制。严厉整治工程建设和招投标领域突出问题。健全企业联系服务机制，开展“五帮五助”活动，重点帮扶有前景的企业解决融资等实际困难。（五）抓民生福祉改善。一是促进就业和居民增收。推进创业创新带动就业，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业1300人以上，城镇失业人员再就业800人以上。实施低收入群众收入倍增计划，推动低收入农户持续增收。二是完善社会保障体系。养老保险覆盖率达到90%以上，医疗保险覆盖率达到99%以上。拓展社保卡社会应用功能。推进医疗费用付费方式改革。适时调整城乡居民社会保险缴费和待遇标准。三是加快发展社会事业。加大标准化学校创建力度，开工梅山中学迁建二期、碧湖中学扩建等项目，稳步提高教育教学质量。完善公共文化服务体系，开展“莲文化”系列活动。实施区人民医院改扩建项目前期，基本完成岩泉和白云社区卫生服务中心建设，争创省卫生强区、省卫生应急示范区。健全社会养老服务体系，新建70个居家养老照料中心。四是深化平安莲都建设。抓好信访维稳、社会治安、安全生产、消防安全、网络安全、防灾减灾、食品药品安全等各项工作，全力做好G20峰会期间安保工作，确保社会秩序稳定。提高基层自治水平，夯实基层基础，平稳做好村级换届选举工作。四、全面加强政府自身建设侯海洋基层风云新形势、新任务、新期待对政府工作提出了新要求。我们将本着对46万莲都人民高度负责的态度，以“三严三实”为标尺，切实加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。（一）解放思想、与时俱进，建设创新政府。以开展“‘归零翻篇开新局’大讨论”活动为契机，解放思想、实事求是、与时俱进，推动莲都大发展、大转型、大跨越。健全政府系统学习制度，营造善学习、勤思考、重研究的良好风气。善于用发展的思路、改革的办法、市场的手段，不断破解体制性矛盾、结构性问题、政策性障碍，探索建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的“容错”机制，推进政府管理和服务创新。（二）转变职能、提升效能，建设务实政府。建立健全“四张清单一张网”动态调整机制，重点推进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、政务服务网功能提升。把民生工作放在更加突出的位置，确保新增财力主要向民生领域倾斜。落实住村联心制度和党员领导干部结对帮扶机制，打通联系服务群众“最后一纳米”。坚持问题导向抓落实，效果导向抓落实，马上就办抓落实，管用办法抓落实，锻造政府执行力，树立“敢担当、善作为、勇创新、能包容”的干部队伍形象。（三）依法行政、科学决策，建设法治政府。自觉接受监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，积极支持人民政协履行职能，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和新型社会组织意见，广泛接受新闻舆论和社会公众监督。健全公众参与、专家咨询和政府集体决定相结合的决策机制，确保“三重一大”决策的民主性、合法性和科学性。规范行政许可行为，加强行政复议工作，加强行政执法队伍建设，发挥政府法律顾问作用，提升行政争议化解能力。深化政务公开，严格行政问责，增强政府公信力。加强法治宣传教育，推进公共法律服务体系建设。（四）严守纪律、从严治政，建设廉洁政府。巩固党的群众路线教育活动、“三严三实”教育活动成果，开展“两学一做”学习教育，严明政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和组织原则。全面落实中央“八项规定”精神，加强干部“生活圈”“社交圈”监督，严查“酒局”“牌局”，推动正风肃纪高压态势常态化。举一反三抓好省委巡视组巡视反馈问题的整改，加强重大项目、政府采购及国有资产管理等领域制度建设，完善财政资金使用和管理办法，全面实行公款竞争性存放。加大审计监督力度。支持纪检机关加大纪律审查力度，保持反腐败高压态势。各位代表，实现“十三五”宏伟蓝图，使命光荣，责任重大，全区干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，适应新常态，抢抓新机遇，奋力新作为，为与全省同步高水平全面建成小康社会、全面建设“中国莲都”而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【莲都区招商】莲都农业项目提升发展带动增收

  在农业领域招商引资的持续推进下，浙江省莲都区三个农业产业化项目获得重要财政支持，标志着当地特色农业发展进入新阶段。相关项目聚焦现代种植技术与标准化生产，通过基础设施建设与技术升级优化产业布局，为区域农业高质量发展注入动力，同时也为城乡劳动力提供了多元化就业渠道。 一、项目体现政策精准扶持方向 近期公布的财政资金支持计划覆盖了莲都区多个特色农业领域。其中，苔藓科技种植项目着眼精致农业发展，填补了特种作物产业化空白。两个水果类项目则分别从规模化生产和生态品质两个维度展开实践。这种项目布局契合了上级部门推动的特色农产品提质增效政策导向，凸显莲都区立足生态资源禀赋发展高效农业的总体规划。专项资金将主要用于基地基础设施现代化改造和生产环节技术升级，解决经营主体在拓展市场过程中的关键瓶颈。 二、农业产业升级发挥枢纽作用 入选项目的实施主体作为新型农业经营力量代表，正积极发挥联结小农户与现代农业的纽带作用。例如水果合作社项目通过土地流转整合资源，推行统一品种标准与绿色防控技术，既保障了产品市场竞争力，又通过订单模式带动周边种植户稳定增收。苔藓项目则采取工厂化育苗结合林下仿生栽培的创新模式，在提升单位面积产值的同时保护了生态资源。这种产业模式正逐步改变传统农业碎片化生产格局，为农业技术推广和品牌创建提供了实体支撑平台。 三、资金效益深化产业链条延伸 此次获得的财政支持将产生多重杠杆效应。在直接效益层面，道路硬化与水利设施完善显著降低物流成本，农产品商品化率预计提升15%以上。在产业延伸层面，苔藓项目已与园艺企业形成战略供应关系，其产品将进入立体绿化与盆景装饰产业链；水果基地则配套规划了采摘体验与冷链加工设施，推动生产环节向价值链后端延伸。尤其值得注意的是，生态水果项目采取"合作社+示范基地+农户"的运行机制，通过技术培训辐射周边200余农户，形成区域生产技术规范。 四、绿色发展引领可持续增收 项目实施深度贯彻了生态优先原则。在水果种植区全面实施物理防虫设施覆盖，减少化学农药使用量30%以上；苔藓基地建设则充分结合林间空地资源开发，形成"树上结果、树下生苔"的立体生态系统。这种生产方式既获得绿色产品认证溢价，又提升了土地综合利用率。就业带动方面，三个项目常年提供技术岗位150余个，农忙期临时岗位达300余人，其中返乡青年占比提升至35%。项目区农户通过土地租金、务工工资和盈余分配实现增收比例超过总收入65%。 五、示范效应推动区域模式创新 该批项目的实施成效已在全省范围内形成示范效应。其创新价值主要体现在三个方面：在经营机制上探索了"科研机构+龙头企业+合作社"的多方协作模式；在技术应用上实现了物联网监测系统覆盖主要生产环节；在利益分配上建立了基于产品质量的分级计价体系。相关经验已被纳入省级农业综合开发典型实践案例库。随着项目落地，莲都区农业部门正以此为契机编制特色农产品全产业链发展规划，为后续争取省级现代农业产业园创建奠定基础。 六、要素保障强化发展后劲 为确保财政资金发挥最大效益，当地已同步完善多项配套措施。在土地保障方面，通过村庄整治新增设施农业用地指标，并建立土地流转风险保障金制度。金融协同方面，地方金融机构针对项目主体开发"农业设施贷"产品，实现财政补助资金与信贷资金的杠杆组合。技术服务方面组建专家团队对接生产需求，累计开展专题技术培训35场。这些措施构建了政策集成供给体系，使扶持政策从单一资金投入向综合要素配置转变。 通过系统性推进产业项目，莲都区农业呈现出供给质量稳步提升、产业形态加速转变、经营效益持续提高的良好态势。随着项目陆续建成投产，当地将进一步强化农产品质量安全监管机制，建立特色农产品市场可追溯体系，并着手筹备农产品区域公用品牌培育计划，全面推进乡村振兴战略落实落地。

  2025-07-25

• 【投资莲都区】2018年丽水市莲都区政府工作报告

  （2018年3月7日在莲都区第十六届人民代表大会第二次会议上）莲都区人民政府区长陈豪各位代表：现在，我代表莲都区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作2017年是本届政府的开局之年，也是深入落实“十三五”规划的重要之年。一年来，在上级党委政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，首善担当、争创一流，奋力推进“城市共建、经济共融、福祉共享”。全年实现地区生产总值332.98亿元，增长5.2%，三次产业结构调整为5.7:37.0:57.3；完成区属固定资产投资173.70亿元，增长11.5%；实现一般公共预算收入13.53亿元，增长1.7%；城乡居民人均可支配收入分别为41857元、23407元，分别同比增长8.7%、10.1%。年度综合考核排名全市第一，连续七年获得优秀等次。 （一）致力于绿色发展，产业经济在转型升级中提质增效生态农业亮点纷呈。农业“两区”建设扎实推进，新建粮食生产功能区9417亩。获批创建省级现代农业园区和省级农业科技园区。蔬菜、食用菌、茶叶、水果等传统产业实现产值21.74亿元，铁皮石斛、皇菊、白枇杷、三叶青、覆盆子等特色农业稳定发展。丽新茶叶精品园、老竹白莲精品园被评为全国农村创业创新园区（基地）。中国柑橘产业发展领军人物邓秀新院士在我区成立院士专家工作站。农旅融合步伐加快，新建美丽牧场6家，新增休闲农业观光园区6个、省级示范性家庭农场5家，新增“丽水山耕”合作基地145个，转化农产品旅游地商品33个，实现旅游地商品销售额4.82亿元，成功打造百兴菇业、夫人山养心谷等一批农旅融合基地，农事节庆活动基本实现“一乡一节”，先后被评为全省首批畜牧业绿色发展示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县。生态工业态势向好。制定出台提振生态工业发展实施意见，深入开展“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，生态工业走出多年困局，全年出让工业用地1303.19亩，总投资135亿元的万洋低碳智造小镇项目实现开工。“腾笼换鸟”取得实质性成效，全年盘活闲置厂房、土地9宗281亩，整治提升“低小散”企业51家，淘汰落后产能3家。产业转型取得积极进展，全年高新技术产业增加值、新产品产值分别增长16.1%、39.2%，分别高出全市平均水平2.4和20.5个百分点。新增国家高新技术企业6家、省科技型中小企业17家，“浙江制造”标准实现零的突破，万控电气、瓯宝安防、乾麟缝制等3家企业入选省“隐形冠军”培育企业名单。扶工兴工合力增强，全年兑现企业奖补资金1417万元，为企业提供应急转贷资金35笔，金额1.81亿元。企业上市和并购重组“凤凰行动”扎实推进，完成企业股改1家，在浙江股权交易中心挂牌6家。成功入选省知识产权示范工作创建县（市、区）。现代服务业快速发展。实现旅游总收入77.18亿元，同比增长29.9%。成功举办古堰画乡小镇艺术节暨“玩转画乡”旅游季系列活动，蝴蝶谷、雅溪漂流、欢庭·下南山、利山峡谷穿越等一批旅游项目顺利建成。莲都区获评长三角最具魅力私家旅游目的地，古堰画乡小镇获评长三角最具魅力旅游特色小镇。百兴菇业获评浙江省五星级旅游购物场所，全市唯一。融合发展“互联网+”产业，实现网络零售额37.50亿元，同比增长38.4%，成功入选浙江省电子商务创新发展试点县。集聚发展现代金融服务业，引入台州银行等金融服务企业25家。完成中山街智慧商圈项目建设。全年实现服务业增加值190.73亿元，占GDP比重达到57.3%，同比提高0.6个百分点。 （二）致力于大干项目，发展后劲在强化投入中不断增强项目推进有为有效。推行重大项目领导领办、季度点评等项目推进机制，大力开展“首善担当创一流”百日百项攻坚战，全年新开工项目比上年度增加了90个；省、市重点项目完成年度投资任务的171.7%和156.3%，执行率历年最高；区本级完成固定资产投资63.18亿元，同比增长28.9%，增幅全市第一。城西小学、碧湖瓯碧园等新建项目顺利开工，联城城郊农民新社区三期、古堰画乡游客中心等续建项目扎实推进，碧湖镇环北路延伸段、丽水花街片区莲都安置小区等前期项目加快推进。积极融入浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区，谋划项目142个，总投资达500亿元，为“中心园”建设积蓄了发展势能。招商引资形势喜人。紧抓招商引资“一号工程”不动摇，坚持“五个通吃”，注重“五资并举”，组建产业招商组和招商小分队“走出去”招商，利用世界丽水人大会“请进来”招商。全年实际利用内资35.50亿元，浙商回归到位资金20亿元，实际利用外资1334万美元，引进大项目13个，综合考核排名全市第二。特别是全市有史以来最大的产业类招商项目万洋低碳智造小镇项目的成功引进，必将为莲都实体经济的振兴注入强劲动力！要素保障更加有力。市区合力开展重点项目政策处理“百日攻坚”和“持续攻坚”行动，累计销号项目114个，完成率95%，征收房屋14.52万平方米，清场交地4010亩，确保了桐岭路、丽水二中、丽阳溪综合整治等一大批市区重点项目和民生项目的用地需求。多渠道筹措基本建设项目资金9.02亿元。成功入选省“两山（二类）”建设财政专项激励资金扶持县，三年可获资金3亿元。创新项目投融资模式，谋划推出PPP项目10个。扎实推进土地开发，全年垦造水田1000亩、旱地1200亩，建成高标准基本农田2.3万亩。加快推进土地出让，全年共出让土地1554.58亩，划拨土地207.07亩，收储土地2100亩。侯卫东官场笔记 （三）致力于全域统筹，城乡面貌在协调发展中展现新姿生态环境持续改善。高标准完成中央、省委环保督察迎检工作，131件信访交办件全部办结。动真碰硬推进“三改一拆”，全年拆违198.43万平方米、“三改”316.16万平方米，“无违建创建先进区”通过初验。深入推进“五水共治”，全面打赢全境剿灭劣Ⅴ类水攻坚战，创成“清三河”达标县，“养猪上楼”入选农业部“五大治污”模式，农村生活污水治理设施运维管理工作全省优秀，有望首次夺得“大禹鼎”。“六边三化三美”考核全市第一，连续两年被评为全省“四边三化”行动优秀县（市、区）。成功举办首届“生态文明与绿色发展”莲都国际研讨会，全市首家海外院士专家工作站柯布生态文明院士工作站落户古堰画乡小镇。启动农村生活垃圾分类处理和城市生活垃圾分类智能化试点建设，连续两年被评为全省农村生活垃圾治理工作优胜县（市、区）。峰源省级自然保护区正式设立。碧湖镇被评为省级森林城镇。堰头村被评为全国生态文化村。莲都区生态环境质量公众满意度首次排名全省第一。城乡品质全面提升。首战当决战奋力推进全国文明城市创建，以6次“我为丽水”万人系列活动为抓手，广泛开展全民创建活动，“小荷”志愿者发展到15079人；全面完成10类重点建设项目、10类重点整治项目和15个挂牌整治项目；成功打造“330条美丽楼道、43条文明小巷、4个示范社区”特色品牌；全面展示了“最整洁、最礼让、最有序、最有爱心、最平安”的丽水城市形象，助力丽水市以全省第 一、全国第四的优异成绩一举创成全国文明城市。大力开展小城镇环境综合整治工作，黄村乡、大港头镇、丽新乡顺利通过省级验收，大港头镇被评为省级样板乡镇。古堰画乡小镇连续两年在省级特色小镇考核中获得优秀。大力推进农村景区化，6个美丽乡村重点村建设有序推进，新增A级景区村25个，其中3A级景区村2个。老竹镇被评为全省美丽乡村示范乡镇，新陶村等4个村被评为全省美丽乡村特色精品村，西坑村等7个村入选第一批省级传统村落名录，下南山村入选全省首批历史文化村落保护利用重点村典型案例，利山村入选浙江省少数民族十佳特色村寨示范单位培育名录。基础设施日趋完善。建成碧湖第一水厂，开工建设大港头至碧湖污水处理厂污水主管工程、大港头镇区给排水管网改造工程，谋划推进碧湖平原基础设施一体化项目。南山互通至丽新公路建设项目（一期）完成路基工程主体，“大大线”莲都段改建工程完成项目建议书批复，新建农村联网公路10公里，完成农村公路提升改造31公里、大中修33公里。峰源乡实现通公交，农村客运“村村通”工程全面完成。新能源汽车租赁布点实现乡镇（街道）全覆盖。水利建设项目扎实推进，清理河湖库塘淤泥32.54万立方米，完成老竹溪后坑段、严溪黄村段综合治理，完成高溪水库、黄坛坑水库、枫树湾水库除险加固主体工程，完成农村饮用水提升改造1万户。 （四）致力于惠民利民，人民生活在共建共享中持续改善强村富民成效显著。启动实施全面消除集体经济薄弱村三年行动计划，消除集体经济薄弱村101个，完成省定三年任务的85.6%，132个村实现村财增收。深入实施“千万农民素质提升工程”，全年完成农村劳动力素质培训9348人，城镇新增就业2036人。扎实推进农民工等人员返乡创业国家级试点，全年实现农家乐民宿营业总收入2.52亿元，发放来料加工费2.23亿元。深入实施“低收入农户收入倍增计划”，成立残疾人就业创业孵化基地，开展医疗救助、临时救助、孤困儿童救助1.3万人次，发放救助资金3250万元。创新开展商业保险助推扶贫工作。全区低收入农户人均可支配收入达到11067元，同比增长16.3%。民生事业不断进步。全年民生支出31.53亿元，占区本级财政总支出比重80.9%。十方面民生实事圆满完成。全市率先试点“区管校聘”改革，全省首推“两代表一委员”督政督学评议制，梅山中学二期、碧湖中学二期项目完成扩建，城西小学、东港小学、碧湖镇中心幼儿园开工建设。我区作为全国唯一的县（市、区），在国家义务教育质量监测结果解读会上作典型发言。圆满完成城乡妇女免费“两癌”检查年度任务。开展6家市区医联体建设试点，责任医生规范签约率达到31.3%，岩泉街道社区卫生服务中心等项目建成投入使用。老竹、太平、黄村、峰源等4个乡镇被评为省级卫生乡镇，创成省卫生应急工作示范区。新建日间照料中心示范点5个，基本实现日间照料中心城乡社区全覆盖。改造提升农贸市场15个，创成省级放心农贸市场4个，入选省“放心粮油示范县”试点名单。城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率分别达到85.3%和99.0%，医保个人账户“家庭共济”人数达到12904人。建成区数字文化馆、区公共图书馆，新建农村文化礼堂9个，新增省非遗代表性项目名录2个。老竹镇被评为省文化强镇，保定村被评为浙江传统戏剧特色村。平安建设扎实推进。以砸锅卖铁的决心推进“大搬快治”和治危拆违行动，完成避让搬迁项目21个、搬迁1882人、已安置453人，完成工程治理项目12个，解危405人；D级危房和涉及公共安全的C级危房全部完成腾空，农村危房拆除修缮率达79.3%。深入开展信访积案“歼灭战”，化解信访积案102件。全面推进乡镇（街道）“四个平台”建设，建成省级全科网格示范区，实现99%以上的事务处理、矛盾纠纷、群众咨询和投诉举报在基层解决。全面加强安全生产责任落实，安全生产事故起数、死亡人数均同比下降20%。区科技局荣获全国防震减灾工作先进单位。全面防范和化解金融风险，全区银行不良贷款率从年初的2.6%下降到1.9%。全面加强社会治安综合治理，圆满完成护航十九大等重大活动安保任务，莲都区群众安全感满意率达到99.0%，创历史新高，夺取“平安金鼎”胜利在望！ （五）致力于深化改革，行政效能在作风转变中明显提升改革创新取得实效。全面推进“最多跑一次”改革，“最多跑一次”事项实现率达到97.5%，27个行业推行证照联办，“百人体验”“千家回访”“万户推送”等创新做法得到社会高度认可，莲都“最多跑一次”改革在第三方满意度评估调查中排名全省第九。农村金融改革持续深化，新增“三权”抵押贷款2.38亿元，农村担保体系、信用体系、保险体系进一步完善。颁发全市首批农村土地承包经营权证，完成农村宅基地及住房确权登记4329宗，入选全国农村集体产权制度改革试点单位。组建成立农合联服务中心、农合联资产经营公司。开展国资营运公司市场化改革、从事生产经营活动事业单位改革。完善新一轮乡镇（街道）财税体制。在全省率先开展财政补助资金股权化改革。全年争取到省级以上改革试点项目11个。破难攻坚能力增强。对照“莲都铁军”要求，完善制度机制，夯实基层基础，政府议事决策机制、工作推进机制、资金使用管理机制更加健全。以不推诿迎难上的担当，大力开展攻坚破难画句号行动，成功化解历史遗留问题11个，括苍路专建区块危旧房腾空、郎奇-白桥区块坟墓搬迁等一大批难题难事得到妥善处置。实行“目标任务项目化、推进工作时序化、落实工作责任化、督查考核常态化”，行政效能不断提高，万洋低碳智造小镇项目从签约到开工用时不到5个月，充分展现了精准服务企业的“莲都态度”和“莲都速度”。主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，全年共办理人大建议和政协提案388件，满意率98.9%，同比提高1.3个百分点。廉政建设不断加强。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，持之以恒转作风。进一步加强财政预算管理，严肃财经纪律，强化预算刚性。全面加强和规范涉农、扶贫、医保等民生领域财政专项资金管理。严格实施公款竞争性存放。清理规范编外用工使用。严肃国资管理，收回约6500平方米闲置国有房屋，核销、收回财政出借资金3882.22万元。严格项目投资审查和结算审计，财审核减资金1.55亿元，审计核减工程造价4048万元。成立审计整改工作领导小组，审计发现问题基本整改到位。同时，民族、宗教、慈善、老龄、妇女、儿童、红十字等事业取得新进展，粮食、物价、统计、质监、档案、侨台、外事、史志、保密等工作取得新成效，人民武装、国防教育、拥军优属和国防后备力量建设得到新加强！各位代表，这些成绩的取得，得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、港澳台同胞以及广大侨胞、社会各界人士和驻莲部队的大力支持，得益于全区广大党员干部群众的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，在前进的道路上还存在许多困难和问题，主要表现在：经济发展方面，总量偏小、速度偏慢、质量偏低的现状没有得到根本改变，地区生产总值、一般公共预算收入等重点指标增速低于年初预期目标，土地、资金、人才、体制等要素制约仍然存在。社会民生方面，交通等城乡基础设施存在明显短板；教育优质资源供给不足，超班额、师资紧张等问题进一步凸显；医疗卫生人才匮乏，基层卫生服务能力比较薄弱，民生事业发展不平衡不充分的问题比较突出。自身建设方面，少数干部首位意识、责任意识、担当意识、服务意识不强，能力水平与新形势新任务新要求还不相适应。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2018年工作总体要求2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我区融入“创新区”，建设“中心园”，奋力推进高质量发展的转型之年。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全面落实市委“十九大精神贯彻年”“创新区建设推进年”“重点工作攻坚年”各项工作要求，全力抓好区委“高质量发展转型年”各项重点工作，首善担当、争创一流，奋力推进“城市共建、经济共融、福祉共享”，奋力开辟莲都区高质量发展新境界。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推进莲都区高质量发展，必须始终根植于“秀山丽水、画乡莲都”的生态优势，使生态优先、绿色发展成为全区共识；必须始终聚力于加快构建现代化绿色产业体系，真正打开“两山”转换通道；必须始终立足于全面推进城乡统筹协调，形成全域统筹、城乡一体的发展新格局；必须始终落脚于全力保障和改善民生，让人民群众在高质量发展中享有更多的改革红利。根据高质量发展要求，综合考虑我区实际，今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长7%左右，区属固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上，各项约束性指标达到上级要求。具体工作中，要以开展“高质量发展转型年”活动为载体，全力抓好五方面重点工作： （一）坚持项目第一抓手，全力扩大有效投资。项目是经济工作的牛鼻子，也是实现高质量发展的重要抓手。我们将始终坚持“项目为王”的理念，大抓项目、大干项目，全力以赴扩大有效投资。以项目攻坚扩大有效投资。继续推行领导领办、季度点评、联合督查等项目推进机制，不断提高项目工作组织化水平。围绕“4+1”投资新政，努力优化投资结构，确保交通基础设施、生态环境和公共设施、高新技术产业和民间投资增长10%以上，确保县（市、区）长项目工程落地率达到50%。深入开展项目攻坚活动，围绕215个实施类基本建设项目，全面形成“盯人、盯事、盯项目”全程攻坚机制，确保万洋低碳智造小镇等重点项目顺利推进，郎奇-白桥养生养老等新建项目顺利开工，青林小学等前期项目加快进度，全年区本级固定资产投资增长15%以上。以精准招商带动有效投资。继续把招商引资作为“一号工程”，依托中心城区、现代农业园区、万洋低碳智造小镇、古堰画乡小镇、环东西岩沿线、北部山区等六大发展平台和世界丽水人大会等重大招商载体，精准对接，全力招引生态制造、农旅融合、休闲旅游、康体养生、文化创意和信息经济等产业项目。积极整合专项招商组和招商小分队资源，强化专业招商；利用莲都商会、海外侨团和社会中介资源，开展以商招商；积极组团参加浙洽会、海洽会等经贸交流活动，注重会展招商。全年力争实际利用内资28亿元、浙商回归到位资金16亿元，实际利用外资1200万美元，引进大项目8个。以要素集聚保障有效投资。强化土地要素保障，扎实推进阳光征收、和谐征收、依法征收，确保市区重点项目无障碍施工。加大耕地垦造和土地出让力度，全年完成垦造水田1500亩、旱地1500亩、农村土地综合整治200亩，完成土地出让2400亩。加快与社会资本合作，推进万洋低碳智造小镇基础设施、碧湖第二污水处理厂等PPP项目落地建设。发挥政府资金引导作用，成立政府性融资担保公司。拓宽国企融资渠道，发行企业债券6亿元以上。加大向上争取项目资金力度，做好项目资金整合管理，集中有限财力办大事，坚决打好化解地方债务风险攻坚战。以区域合作促进有效投资。坚持以更加开放的理念融入区域合作交流，积极参与“一带一路”建设，积极融入长三角和海西经济区，主动对接浙西南生态旅游大通道建设。切实加强与周边地区在重点项目安排、产业发展、基础设施互联、公共服务共享等方面的合作。着力深化与义乌市的山海协作，全年力争新引进特色产业项目25个，到位资金17亿元，不断提升园区共建、产业合作水平。认真做好与四川省剑阁县的扶贫协作结对工作。积极引导优质民营企业、进出口企业开展对外贸易,鼓励企业“走出去”参加境内外专业展会，不断拓展新的经济增长点。 （二）坚持产业第一支撑，全力振兴实体经济。产业是实体经济的主体，也是实现高质量发展的重要基础。我们将坚定不移贯彻落实新发展理念，全面推进供给侧结构性改革，切实提高绿色发展的质量和效益，努力实现“投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收”。坚持精品化定位，做优做强生态农业。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，深入推进农业供给侧结构性改革，全面启动省级现代农业园区、省级农业科技园区建设，新增省级现代农业科技示范基地1800亩，新培育生态精品农业示范乡镇2个、生态精品农产品5个，全力推进小水果、生态畜牧业等优势特色产业发展。认真落实粮食安全责任制，提升粮食生产功能区建设水平，创成省级“放心粮油示范县”。扎实推进畜牧业转型升级，新建美丽牧场6家，争创全国畜牧业绿色发展示范县。继续抓好“一区一镇”建设，打造碧湖农业产业集聚区和大港头、老竹等农业特色强镇。深入开展质量强农“八大行动”，新增“三品一标”认证农产品9个，市级以上农业主体质量安全追溯覆盖面达90%以上，标准化程度达63%以上。坚持高质量要求，提质增效生态工业。深入实施莲都生态工业“32615”行动计划，全力做强先进装备制造、时尚轻工、健康制造、食品加工等主导产业。按照“严守环保底线、严格产业规划、严把招商环节”三大要求，全力推进万洋低碳智造小镇建设，打造生态工业发展新高地。强化亩产论英雄导向，推进低效产能、低效闲置用地、“低小散”企业清理，突出项目投产、增加值率、亩均税收等方面考核，推动企业高质量高效益发展。大力推动“腾笼换鸟”“机器换人”“电商换市”“企业上云”，加快工业园区通用设备、电气机械、金属制品等传统产业改造升级。持续开展“精准帮扶企业、振兴实体经济”行动，着力帮助企业解决融资难、招工难等实际困难。分类实施凤凰行动、小巨人培育行动和小微企业提质行动，全年力争实现新三板挂牌企业1家，新培育亿元企业2家、规上企业5家。坚持新经济引领，积极培育美丽业态。加快发展现代服务业，推动发展总部经济、共享经济、数字经济，促进各类高端要素向莲都集聚。大力发展文化创意产业，编制出台莲都文化产业振兴计划，加大文化产业招商力度，培育以油画创作为核心的文化艺术产品，探索成立文化创意产业基金，积极发掘民间艺术，弘扬民俗文化，提高文化活动的影响力。加快金融服务、信息科技等生产性服务业和休闲健康、养生养老等生活性服务业发展。大力发展“互联网+”产业，扎实推进省电子商务创新发展试点工作，加快莲都电子商务创业创新综合体建设，加大互联网创业创新主体和品牌培育力度，全年实现网络零售额增长30%以上。坚持全产业融合，大力推动融合发展。扎实推进农业园区与旅游景区、农业主体与旅游主体、农业品牌与旅游品牌深度融合，积极谋划集生态农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体项目，年内新建休闲观光农业区8个，新增农产品旅游地商品24个。高起点推进万洋融合发展，着力把万洋低碳智造小镇打造成工旅融合的样板小镇，争取列入省级创建类特色小镇。制定出台促进产业融合发展扶持政策，全年新创建省级产业融合示范点5个，打造康体养生游、农事体验游、传统民俗游等旅游精品线路10条。编制全域旅游发展规划，加大古堰画乡小镇建设和创5A工作力度，提升东西岩景区建设管理运营水平，争取一批重大旅游招商项目尽快落地，推进碧湖平原、宣平溪流域、巨溪三岩寺、环东西岩沿线等旅游产业融合集聚区发展，争创省级全域旅游示范区。 （三）坚持统筹第一要求，全力促进城乡融合。全域统筹是促进城乡融合，实现高质量发展的内在要求。我们将以超常规力度实施乡村振兴战略，加快城乡融合发展，全力打造处州韵味的美丽城乡。以最高的标准，大力建设美丽城镇。打好全国文明城市创建成果巩固战。积极开展“丽水我的城”等群众性创建活动，推进“小荷”志愿服务制度化、规范化、常态化；开展公益广告宣传提升行动，推进公益广告提质增效；深化“美丽楼道、文明小巷、示范社区”创建行动，新增美丽楼道100条，文明小巷10条；大力开展市容环境专项整治行动，不断提高城市文明程度和宜居品质。打好市区城中村改造大会战。全力推进丽水饭店区块、括苍路专建区块、水东老村等区块的拆迁改造，完成改造面积120万平方米以上。完成5个旧住宅区、2个城中村、30个老旧社区截污纳管改造。打好小城镇环境综合整治推进战。老竹、雅溪、太平、峰源、仙渡等5个乡镇完成综合整治任务，黄村、大港头、丽新等3个乡镇巩固提升综合整治成果，碧湖小城镇环境综合整治取得明显成效。完成碧湖-大港头分区规划和老竹畲族镇城镇总体规划修编。以最靓的特色，精心打造美丽乡村。围绕创建全省美丽乡村示范县（市、区），深化“六边三化三美”行动，“秀丽宣平”港前线、“通济古堰”新50省道、“古道问今”330线等3条美丽乡村风景线争创省、市精品示范。实施“千村精品、万村景区”工程，加强村庄规划、村庄设计和农房设计，严格农村建房管理，建设具有莲都韵味的“处州民居”；充分挖掘生态、人文、产业特色，整合资源，连片分批推进美丽乡村重点村建设，全年力争创建A级景区村25个，其中3A级景区村3个，创建市级花样村庄、美丽乡村精品村、美丽经济示范村各2个。扎实推进传统村落复兴工程，抓好西溪村、新陶村等历史文化村落的保护和开发利用，提升咸宜村等少数民族村寨建设水平。完善农村道路、农田水利、河道生态治理、饮用水改造提升等基础设施，改善乡村生产生活条件。鼓励社会各界投身乡村建设，全面激发乡村振兴活力。以最大的力度，加快完善基础设施。大力实施南山互通至丽新公路建设工程等一批综合交通项目，加快推进“大大线”莲都段改建工程项目前期。加快建设农村“四好公路”，巩固建制村客运“村村通”成果，完成公路大中修34公里、安全生命防护工程19公里，提升改造21公里。全面开展农村公路市场化养护。配合推进丽水机场、瓯江航道、衢丽铁路、水东综合交通枢纽等重大交通项目建设。以小城镇环境综合整治为抓手，完善集镇基础设施，启动碧湖镇区基础设施提升工程，加快推进大港头镇区给排水管网（二期）项目，加快谋划碧湖平原基础设施一体化项目和雅溪自来水厂、老竹-丽新自来水厂等重大民生项目。统筹抓好绿色能源、环保设施、安全水利、智慧信息等基础设施建设，不断完善城乡基础设施建设水平。以最严的要求，持续改善环境质量。实施《莲都区生态文明建设示范区规划》，稳步推进山水林田湖草系统治理，加快创建省级生态文明建设示范区。深入推进“三改一拆”，完善拆改结合、依法治违、源头管控的长效机制，坚决遏制新增违法建筑，全年拆除违法建筑100万平方米，拆后土地利用率达到75%以上，力争创成“基本无违建区”。实施五水共治“碧水”行动计划，巩固提升剿灭劣V类水成果，全力争创“污水零直排区”。大力推进“五气共治”，加大工业废气、燃煤锅炉、建筑扬尘、餐饮油烟整治力度，确保市区空气环境质量优良天数稳中有升。深入推进农村面源污染整治，切实加强有害固废、生活固废、污泥固废、建筑固废的处置监管。广泛开展厕所革命，新建、改扩建景区厕所12座。深入推进垃圾革命，城乡生活垃圾分类覆盖面分别达到80%、50%以上。持续开展“811”美丽莲都建设行动，实施平原绿化250亩，建设彩色林、健康林8000亩，加强松材线虫病防治工作，积极创建省级森林康养示范区。 （四）坚持改革第一动力，全力集聚发展动能。改革创新是加快发展方式转变，实现高质量发展的活力之源。我们将继续坚持以“最多跑一次”改革为引领，持续深化各领域各方面改革，不断集聚绿色发展新动能。深化“最多跑一次”改革。深入推进“互联网+政务服务”应用，进一步打破信息孤岛，打通数据通道，实现公共数据全面整合，年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革，建立企业投资项目高效审批服务机制，持续推进投资项目在线审批监管平台2.0版应用，全面实现网上申报、网上审批、办件回传“三个100%”，一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”。依托基层治理“四个平台”和政务服务网，推进“一窗受理、集成服务”向乡镇（街道）、村（社区）延伸。深化重点领域改革。积极融入浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区建设，积极助力丽水创建全国生态文明先行示范区、国家全域旅游示范区、浙江农村电子商务创新发展示范区，争取更多重大产业项目、重大改革事项、重要发展平台在莲都落地。推进投融资体制改革，探索建立基础设施投资基金、旅游产业基金，鼓励更多的社会资本参与基础设施建设。深化国资营运公司市场化改革，整合资源重新组建区国资公司、区城投公司、区旅投公司，促进国有企业做大做强。稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革。深入实施新一轮乡镇（街道）财政管理办法。深化农村综合改革。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推出一批促进乡村振兴的试点改革。以土地承包经营权再延长三十年不变为契机，统筹推进土地确权登记和土地承包经营权流转，全力抓好全国农村集体产权制度改革试点。推进农合联资产经营公司市场化、实体化运行，培育公司经营实体和服务平台，提升农合联“三位一体”为农服务功能。深化农村金融改革，实现“三权”抵押贷款余额增长5%以上。深化村民自治实践，发挥村规民约作用，不断提升乡村治理水平。持续推动创新发展。发挥科技创新引领作用，完善科技创新扶持政策，研发经费支出占地区生产总值比重达到1.16%。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”行动计划，认定国家高新技术企业6家、科技型中小企业10家。深入开展质量提升三年行动，加快名品名牌培育，新增市级以上名牌产品2个、发明专利申请量1200个。扎实推进省知识产权示范区创建。全力争创丽水国家农业高新技术产业示范区。深化与省旅职院、丽水学院、丽水职技院等高校的合作交流，积极构筑创业创新合作平台。加强高层次、高技能人才队伍建设，争取入选“绿谷精英”或省“千人计划”1人。 （五）坚持民生第一追求，全力保障和改善民生。保障和改善民生是坚持以人民为中心发展思想的重要体现，也是推进高质量发展的价值追求。我们将以十方面民生实事为抓手，认真做好就业、增收、教育、医疗卫生、社会保障等各项工作，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。全力推进城乡居民收入和农村集体经济收入双增长。综合施策，精准发力，力争城乡居民收入增幅保持全市领先。认真抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群的就业创业，新增城镇就业1300人以上，完成农民就业创业培训2300人次。大力实施助农增收“十大工程”，大力发展农家乐民宿、电子商务、来料加工等富民增收产业，加快农民异地搬迁安置，碧湖瓯碧园主体完工，大港头金港小区二期、紫金水岭根安置小区、丽水花街片区莲都安置小区开工建设，积极谋划碧湖瓯碧园二期和老竹丽新安置小区项目，全年完成农民异地搬迁800人。深入实施“低收入农户全面小康计划”“第三轮少数民族低收入群众增收帮扶行动计划”，确保低收入农户收入增幅达到10%以上。加强农村集体“三资”管理，创新村集体经济增收方式，深入推进“光伏小康工程”等强村项目，年内全面消除集体经济薄弱村。全面发展社会事业。优先发展教育事业，城西小学投入使用，东港小学、碧湖中心幼儿园迁建项目完成主体工程。实施义务教育班额控制行动，消除起始年级超班额。积极推进第三轮学前教育发展计划。全面推行教师“区管校聘”，探索“校长职级制”改革。编制“健康莲都2030”行动方案，开展全国健康促进县(区)试点，深化医药卫生体制改革，积极开展市区医联体建设，加快丽云中心卫生院迁建项目、钭氏医院新建项目建设进度。优化计划生育和妇幼健康服务。传承发展中医药事业。提升城乡社区建设管理水平，新创建“幸福社区”5个。完善现代公共文化服务体系，启动非遗展示馆建设项目，新建农村文化礼堂9个，持续开展送戏下乡、送书下乡、文化走亲等文化惠民活动，实施“四提升四覆盖”全民健身工程。开展古堰画乡文化特色小镇“一带一路”走进法国交流活动，办好浙江省第五届畲族风情旅游文化节暨竹柳新桥第二十五届“三月三”畲族歌会、“莲都100”越野赛等文化体育活动。全力提高社会保障水平。积极推进各类社会保障制度整合，建立统一的社会保险公共服务平台。健全大病保险制度和医疗救助制度，实施全民医保。加大社会保障和社会救助力度，着力解决因病返贫、孤老返贫、残疾致贫等特殊贫困问题。加强城乡社区养老服务机构建设，开工建设老年服务中心，新建3个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心，扎实推进养老机构公建民营。发展残疾人事业，加强残疾预防和康复服务，投入使用残疾人综合服务中心，完成残疾人无障碍设施进家庭70户。加强妇女儿童权益保障，关心关爱农村留守老人、留守儿童，保障困难群众的基本生活。深化优抚安置工作，推进优抚工作社会化服务。全力提升社会治理能力。扎实推进城乡危旧房治理，全面推进城区D级危房连片征收，全面完成农村危房治理改造。实施地质灾害隐患“解危清零”行动，加快避让搬迁安置及隐患点核销进度，基本消除重大地质灾害隐患。加强食品药品安全监管，完善农产品质量安全追溯体系，建设城乡放心农贸市场3家，创成“省食品安全区”。加强企业“两链”和金融风险防范与化解，切实维护良好的经济发展秩序和金融生态环境。严格落实安全生产责任,强化安全隐患整治，确保不发生重特大生产安全事故。加大救灾减灾防灾力度，新建、改建避灾安置场所10个。完善大调解体系建设，持续推进信访积案化解，妥善处置各类矛盾纠纷，提高社会应急动员能力。严密防范、依法打击各类违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，巩固“平安莲都”建设成果。同时，要切实加强国防动员和后备力量建设，积极促进军民融合发展。进一步做好统计、质监、档案、方志、移民、双拥、民族、宗教、侨台、外事、老龄、红十字会、关心下一代等工作。 三、全面加强政府自身建设围绕“为民、务实、清廉”的总要求，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面加强政府自身建设，着力营造有利于高质量发展的市场环境、法治环境和政务环境，不断提升施政能力和服务水平，打造人民满意政府。坚持法治思维，做到依法行政。围绕“法治莲都”建设，完善区政府常务会议学法制度，推动政府部门依法依规行使权力、履行职责、开展工作。强化行政权力制约和监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、群众、舆论监督，认真办理人大议案、人大代表建议和政协委员提案。严格遵守重大行政决策程序，健全政府法律顾问制度，加强政府重大合同管理。进一步深化行政复议体制改革，成立行政复议局，不断提升依法行政能力。坚持创新创业，做到高效施政。围绕推动高质量发展，把提高行政效能作为加强政府自身建设的关键环节，推动政府部门善用发展的眼光、改革的办法、市场的机制、创新的手段，破解莲都发展过程中面临的体制性矛盾、结构性问题和政策性障碍。进一步创新工作推进机制，按照“可量化、可执行、可落地”的要求，每月对重点工作实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收，确保指标一个一个落实，项目一个一个推进，难题一个一个破解，全力推动政府工作提速增效。坚持首善担当，做到实干兴政。始终坚持实干第一导向，大力强化执行力建设，坚决做到群众有需求、党委有部署、政府有行动、落实有成效。按照区委锻造“莲都铁军”的要求，强化重点工作、重点项目和重大难题攻坚，大力营造比学赶超、苦干实干的干事氛围。坚持以结果为导向，以成败论英雄，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和考核体系，确保地区生产总值、一般公共预算收入等五大指标增速排名在全省26个加快发展县向前移位。坚持深耕基层，做到务实勤政。坚持从打基础利长远的事情做起，更加注重深入基层、深入一线、深入群众开展高质量的调查研究，推动各项决策更加符合莲都实际。坚持高质量履行政府职责，正确处理政府与市场、即期与长远、速度与质量等重大关系，多做标本兼治、量质并举、虚实相符的工作，着力在生态保护、项目建设、产业培育、社会管理等重点工作上求突破、见实效，不断夯实发展的基础和后劲。坚持干净干事，做到廉洁从政。严格贯彻落实中央八项规定实施细则和省委、市委、区委贯彻落实中央八项规定实施细则办法，继续整治“四风”突出问题。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，切实加强政府系统廉政风险防控，切实强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督。严格执行财政预算制度，强化公共财政管理和国有资产监管。严格规范编外用工的使用和管理。坚持厉行节约，注重开源节流，努力降低行政成本，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。各位代表，新时代孕育新希望，新目标引领新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和区委坚强领导下，振奋精神、勇于担当、真抓实干，奋力推进“城市共建、经济共融、福祉共享”，为决胜高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化而努力奋斗！

  2025-07-15

• 招商引资新篇章启航：莲都区重点项目集中签约释放发展活力

  在招商引资的重大举措中，丽水市莲都区成功举行重点项目集中签约仪式，吸引13个招商引资项目落户该区，总体投资规模可观，涵盖数字经济和实体经济领域，标志着区域经济迈向高质量发展新阶段。仪式在风景秀丽的古堰画乡举办，项目涉及京东、蚂蚁、华为、百度等知名企业合作，以及纳爱斯等本地实体项目，共同为丽水市莲都区注入强劲发展动力。 一、招商引资战略与区域发展蓝图 丽水市莲都区作为浙江省山区的核心区域，近年来强化招商引资战略，聚焦创新驱动和经济转型。通过深化市场化改革，丽水市莲都区推出系列优惠政策，如企业补贴和土地支持，以吸引高科技产业落地，构建现代化产业体系。根据丽水市人民政府官网上发布的《莲都区“十四五”规划纲要》，区域致力于建设数字经济高地，补齐发展短板。招商引资活动中，丽水市莲都区整合资源，以“点面结合”方式对接国际国内资本，有效提升了投资环境吸引力。此外，通过浙江省发展和改革委员会的官方报告显示，类似签约模式已在其他市区成功试点，带动了就业和市场活力，体现了丽水市莲都区务实推进产城融合的决心。 二、数字经济项目引领创新浪潮 本次招商引资签约中，数字经济项目占据重要地位，突出信息技术与产业深度融合。京东科技区域型中心项目依托京东集团的电商和技术优势，规划构建大数据处理中心，服务于丽水市莲都区电商和智能物流发展。蚂蚁集团合作的丽水蚂蚁链产业创新中心项目，聚焦区块链应用，意在打造可信数据共享平台，助力小微企业数字化转型。华为技术有限公司的华为数字经济创新中心项目，旨在推进云计算和5G基础设施，支持本地智慧城市建设与人才培养。百度公司参与的百度标注基地项目，则专注于人工智能数据集标注服务，为丽水市莲都区培育AI产业链条基础。根据浙江省经济和信息化厅官网资料，这类项目有助于提升区域创新能级，与杭州市数字生态形成互补，驱动高效协同发展。 三、实体项目强化产业根基 实体经济项目签约聚焦资源整合与可持续发展，为招商引资行动筑牢基石。纳爱斯集团的生态资源研究及产业链项目，将深化绿色材料开发和循环经济体系，推动丽水市莲都区家庭护理用品产业升级。丽水宝业绿色集成房屋制造有限公司的科研生产基地项目，引入节能建筑技术，支持低碳城市建设和住房保障，强化本地产业链协同。特驱教育集团的瓯江技师学院项目，计划培养高端技能人才，对接丽水市莲都区制造业需求，填补职业技术缺口。据丽水市发展和改革委员会公告，此类实体项目彰显区域产业基础优势，如纳爱斯集团为本地龙头企业，拓展业务时带动上下游企业协同。通过浙江省农业厅政策导向，项目中强调环保和可持续元素，促进绿水青山与金山银山协同发展，提升了招商引资的长期价值。 四、签约活动推动综合发展效应 招商引资集中签约仪式的成功举办，为丽水市莲都区带来广泛经济和社会效益。在产业升级方面，项目集群驱动形成数字和实体联动生态，有望提升区域GDP贡献和市场竞争力。丽水市人力资源和社会保障局预测，新项目落地将新增就业岗位，缓解劳动市场压力，改善民生水平。未来，丽水市莲都区计划通过常态化企业服务机制，如定期对接会和政策评估，确保项目高效投产。参考浙江省商务厅官网招商引资案例，此类活动强化区域品牌，吸引更多投资流入。总体而言，本次活动体现了招商引资的战略导向，推动丽水市整体经济向高质量跃升，为类似区域提供参考样本。

  2025-07-02

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